河南三门峡:小额贷款为脱贫注入金融活水

发表于: 2018-06-05

    政银联动 风险共担 多方参与 合作共赢

    河南三门峡:小额贷款为脱贫注入金融活水

      河南三门峡卢氏县地势“八山一水一分田”,作为国家级深度贫困地区,2017年当地扶贫贷款增加了11倍,帮助1万多名贫困户脱了贫。

      不仅是卢氏县,经过一年多探索,三门峡市以金融拔穷根,创新探索出“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的小额扶贫贷款模式,为全市脱贫攻坚注入了源源不断的金融活水。

      “正瞌睡着有人给了个枕头”

      走进卢氏县金融中心的信用信息档案室,最引人注目的是这里存放着的全县8万多户农户的信用信息。记者看到,单户登记的可量化信息就多达144项,数据总量超过千万条。在卢氏县,因为缺乏启动资金,不少渴望脱贫致富的农户常常感觉心有余而力不足。

      2017年3月,卢氏县成为河南省金融扶贫试点地区,首要任务就是为全县农户建立信用档案。“我们用了3个月,建立起了一套完整的农户信用评价体系。”卢氏县金融办主任雷军华说,这些信用数据,如今成了脱贫致富的“法宝”。

      “被评为文明户后能再多贷5万元,就像正瞌睡着有人给了个枕头。”在卢氏县官道口镇的金融扶贫服务站,建档立卡贫困户李封山说。几天前,卢氏县刚开完“争创文明诚信家庭”表彰大会,uedbet打不开,1863个农户受到表彰,李封山榜上有名。对于这些文明户,卢氏县出台优惠政策,金融机构可以提高他们的信用等级,授信额度在原来的基础上增加3万元至10万元不等。

      “我想再买一台饲料粉碎机,建一个青储饲料池子,把养殖场规模搞上去。”去年8月,李封山用5万元扶贫贷款发展起波尔山羊养殖,今年春节卖了30多只,挣了1万多元。尝到甜头的他干劲越来越大,致富的信心也越来越足。

      千万条农户信用数据带动全县贫困户贷款获得率从不足1%增长到49%,7124户建档立卡贫困户贷款3.6亿元。

      主动靠前破解困境

      金融扶贫“中央有政策、发展有需求”,可在不少地方,却常常出现“雷声大雨点小”的现象。究其原因,往往是“落地有障碍、基层很焦虑”。具体表现在“两难两低”上,即抵押担保难、信息采集难、农户创业积极性低、金融机构参与度低。

      工作推进之初,卢氏县同样遇到了这样的困境。

      实施金融扶贫前,全县8家金融机构只有1家在乡镇设有服务网点,平均每名信贷员要服务1000多户农户、3000多人。

      如今,金融服务网络重构,主动靠前,网点从县城建到了村部,乡镇金融人员增加逾16倍,由118人增加到1981人,从“柜台坐等”变为“上门服务”,农户贷款时间从原来的“少则半个月,多则无限期”变成了“4个工作日贷款拿到手”。

      在当地,自然条件较为恶劣,贫困发生率一度高达15.3%,是金融机构眼中的“放贷高风险区域”。为了解决金融机构“不敢贷”的问题,2017年3月,卢氏县政府设立5000万元的风险补偿金,对扶贫贷款中实际发生的风险,与合作银行、河南省农信担保、河南省担保集团按比例分担。在强化守信激励的同时,还建立了相应的惩戒约束熔断机制,若一个行政村贷款不良率超过5%,或一个乡镇30%的村被熔断,全县所有金融机构即停止对该区域发放贷款。

      吃了“定心丸”的金融机构可以“大胆敞开贷”。卢氏县邮储银行信贷客户经理李亚波对此深有感触:“2016年经我的手发放了6笔贷款,总共40万元;到2017年我发了200多笔,总额1250万元,增长了30多倍。”

      非贫带脱贫激活“共富链”

      “想贷不敢贷,贷了也不会用”。针对“部分贫困户缺技能、缺项目、不敢贷、不会用”等问题,去年8月,三门峡市陕州区创新提出以金融纽带让非贫困户参与进来的“非贫带动脱贫”。

      按照“非贫带动脱贫”模式,陕州区以党建为引领,从非贫困户中优选致富党员、致富干部、经济能人、爱心人士、回乡创业人员五类带贫主体,将贫困户按照贫困程度、有无劳动能力、有无生产技能精准分类,实行一个非贫困户带动一个贫困户的方式,鼓励享受金融扶贫政策的贫困户与有农业项目的非贫困户开展合作,从而将资金、技术和人才资源一举盘活。

      数据显示,2017年8月份以来,陕州区共办理发放金融扶贫贷款6867笔、3.64亿元,其中为2765对非贫困户与贫困户发放办理贷款1.48亿元。(工人日报-中工网记者 余嘉熙 通讯员 王佳宁)



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